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大型活動(dòng)安保工作中面臨的困難和問(wèn)題

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• 日期: 2018-04-12
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把握和正視各種制約大型活動(dòng)安保工作的不利因素和問(wèn)題，是公安機(jī)關(guān)作好安保工作的重要前提。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代和新的歷史時(shí)期，公安機(jī)關(guān)面臨著大量的新情況和新問(wèn)題。


（一）社會(huì)不安定因素增多，活動(dòng)安全隱患增加。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷調(diào)整完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益主體呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)。因環(huán)境污染、資產(chǎn)重組、勞資糾紛、征地拆遷等問(wèn)題引發(fā)的集體上訪、群體性事件逐年增多，從而引發(fā)新的不安定因素，而這些不安定因素，也將會(huì)對(duì)大型活動(dòng)安保工作構(gòu)成潛在的威脅。

（二）隱蔽戰(zhàn)線的斗爭(zhēng)日趨復(fù)雜。隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子的破壞活動(dòng)十分突出，國(guó)際反華勢(shì)力利用臺(tái)灣、西藏等問(wèn)題進(jìn)行種種分裂、挑釁活動(dòng)。一些黑惡勢(shì)力漏網(wǎng)分子，或被政法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)打擊處理的人員和一些極端仇視社會(huì)的不法之徒有可能為發(fā)泄私憤，報(bào)復(fù)社會(huì)而在大型活動(dòng)中制造事端，實(shí)施破壞活動(dòng)，惡意制造影響。

（三）部分活動(dòng)主辦單位重經(jīng)濟(jì)效益與活動(dòng)成效、輕安全管理的思想普遍存在。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和利益分配的需求，部分單位將舉辦大型活動(dòng)作為獲取經(jīng)濟(jì)利益、加強(qiáng)對(duì)外宣傳的手段，只關(guān)心效益與成效，對(duì)安全管理重視不夠，導(dǎo)致舉辦的大型活動(dòng)安全隱患突出。1、是不按規(guī)定申報(bào)。許多活動(dòng)（尤其是政府部門(mén)舉辦的）只是舉辦前2－3日通知公安機(jī)關(guān)參加安保，并沒(méi)有按照要求在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)履得報(bào)審報(bào)批手續(xù)；2、是不落實(shí)整改措施。活動(dòng)舉辦單位往往認(rèn)為公安機(jī)關(guān)要求太高，有些甚至是苛刻，對(duì)公安機(jī)關(guān)提出的整改要求不重視，也不落實(shí)各種整改措施；3、是不落實(shí)自身的責(zé)任。少數(shù)主辦單位沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)自身在活動(dòng)安保工作中的職責(zé)和責(zé)任，只是刻意的由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)全部的安全責(zé)任。

（四）一些地方黨委、政府以行政命令方式干預(yù)公安機(jī)關(guān)安保工作的現(xiàn)象較為普遍。目前，許多大型活動(dòng)出現(xiàn)了“政府活動(dòng)商業(yè)化，商業(yè)活動(dòng)政府化”的現(xiàn)象。通過(guò)以政府名義舉辦的形式，使整個(gè)商業(yè)活動(dòng)搖身變成招商引資、擴(kuò)大地方知名度的“政治任務(wù)”。而一些政府舉辦的活動(dòng)為了取得較好的效果，又交給專(zhuān)業(yè)公司或中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作和商業(yè)化炒作。上述活動(dòng)本該由主辦單位承擔(dān)安保工作，但由于政府的介入，甚至一些黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)以行政命令的方式向公安機(jī)關(guān)下達(dá)任務(wù)，使這些活動(dòng)的安保工作全都成了公安機(jī)關(guān)必須完成的政治任務(wù)，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)任務(wù)繁重，不堪重負(fù)，在某種程度影響了公安機(jī)關(guān)主業(yè)的正常履行。

（五）大型活動(dòng)安保經(jīng)費(fèi)沒(méi)有法律保障。安保工作是大型活動(dòng)的重要組成部分，其經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入大型活動(dòng)經(jīng)費(fèi)之中。但是，目前大多數(shù)活動(dòng)主辦單位卻認(rèn)為警察保衛(wèi)安全是義務(wù)，不存在安保經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，加之國(guó)家對(duì)大型活動(dòng)安保經(jīng)費(fèi)無(wú)明確規(guī)定，安保工作得不到相應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障的問(wèn)題已十分突出。